張宏偉

同志們：

這次大會是市委市政府研究決定召開的，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于工業經濟發展的重要論述，認真落實全省加力提速工業經濟高質量發展大會精神，縱深推進“工業強市、產業興市”戰略，啟動實施工業倍增計劃，表彰先進、激發干勁，動員全市各級各部門進一步投身強工興產主戰場，不斷開創現代化強市建設新局面。

2022年是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的疫情挑戰和外部經濟下行壓力等多重考驗，我們認真貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署，堅定不移實施“工業強市、產業興市”戰略，勠力同心、團結進取，推動全市經濟社會發展取得了長足進步。2022年，我市獲得8個國家級綜合性榮譽，24個部門受到省委省政府及國家部委表彰，175家企業獲得省級以上獎項。今天大會表彰的先進集體和先進個人，是過去一年全市各個領域涌現出的杰出代表，也是各個行業的標兵楷模。在此，我代表市委市政府向獲獎單位和個人表示熱烈祝賀，向為棗莊發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾和社會各界表示衷心感謝！剛才7位同志作了大會交流發言，談認識體會深刻透徹，講思路措施清晰具體，表明了抓工業促發展的堅定決心，展現了善攻堅勇爭先的務實擔當。希望全市各級以先進典型為榜樣，瞄準目標奮起拼搏，躬身力行狠抓落實，進一步匯聚起“強工興產、轉型突圍”的磅礴之勢，為推動全市經濟社會高質量發展獻智出力。下面，根據市委常委會研究的意見，我講五個方面的問題。

一、實現工業倍增，必須保持定力、凝聚共識。工業是棗莊的看家飯碗，也是求變圖強的重要支柱。我們實施工業倍增計劃決不是另起爐灶、推倒重來，而是在推進“工業強市、產業興市”戰略基礎上進一步強化結果導向，動員全市各級接續奮斗、勇毅前行。

一是鞏固向好勢頭需要目標引領。經過兩年多的實踐，“工業強市、產業興市”已全面起勢且深入人心，各級黨員干部群眾思想認識高度統一，工作熱情和干勁全面煥發，各方支持紛至沓來，發展質效有目共睹。特別是省委省政府接連出臺支持棗莊集聚發展鋰電產業和建設國家可持續發展議程創新示范區等政策，帶動了一大批國際國內500強、知名央企民企和行業頭部企業投資棗莊，兩年來全市新開工億元以上工業項目626個，其中過10億元項目107個、百億元以上項目9個；規上工業企業突破1000家，高新技術產業產值占規上工業總產值比重實現“三連增”；工業稅收對全市稅收貢獻達到50.5%，比2020年提高了7.5個百分點。氣可鼓不可泄，勁可提不可松。面對來之不易的向好局面，我們必須順勢而為、借勢而起、乘勢而上，進一步推動工作重心向工業聚焦、力量向工業集中、資源向工業傾斜，千方百計促進工業經濟做大做強。為此，市委市政府提出實施工業倍增計劃，即利用4年左右的時間，到2026年底全市規上工業總產值由2022年的1692億元增長到3000億元以上，力爭達到3500億元，并配套夯實企業倍增、投資倍增、園區倍增三個支撐，確保目標可及、措施可行、成果可溯。

二是加快跨越趕超需要重點攻堅。近年來我市堅定不移調結構抓轉型促發展，推動經濟運行穩中有進、質效趨優，但“工業體量小、龍頭企業少、產業層次低、縣域經濟弱”等問題尚未得到根本扭轉。2022年我市規上工業企業數量僅占全省3%，規上工業總產值及企業營收仍居末位，全市還沒有一家企業上榜山東省綜合百強和工業百強，“四新”經濟增加值占GDP的比重僅為30.3%、低于全省平均水平2.6個百分點，山亭、臺兒莊、嶧城3個區的GDP和一般公共預算收入仍處于全省后十位。這些問題不解決，跨越趕超就是空談，要求我們必須正視差距，找到“弱”的癥結，明確“攻”的方向，拿出“追”的措施，下大氣力打牢工業基礎、做大工業底盤、提高工業質量，以工業倍增的實際成效推動棗莊發展后發快進、后來居上。

三是應對區域競爭需要主動突圍。去年以來，省委省政府相繼召開全省先進制造業強省建設工作會議、加力提速工業經濟高質量發展大會，將工業經濟作為“頭號工程”部署推進，釋放了舉全省之力大抓工業的鮮明信號。省內各市紛紛響應，聚焦育強工業定措施出實招，比如濟寧把制造業強市作為首位戰略推動，濱州實施“工業提振”攻堅突破行動，泰安大力推進新型工業化建設，臨沂提出工業“量質齊升、兩年萬億”目標，面對各地你追我趕競相發展的態勢，我們必須高點定位加壓奮進。實施工業倍增計劃，開展先進制造業培育、鋰電產業集聚、科技創新賦能等“七大行動”，這既是立足當前、著眼長遠的戰略考量，也是贏得競爭、奠定勝勢的關鍵舉措。全市各級各部門要迅速把思想和行動統一到市委市政府部署要求上來，始終保持強工興產的定力，切實增強工業倍增的信心，一仗接著一仗打、一年接著一年抓，推動各項工作在全省“增速進位、總量前移”，力爭早日重塑棗莊老工業基地的輝煌。

二、實現工業倍增，必須投資拉動、強化招引。今天的投資力度，就是明天的發展速度。各級干部特別是領導干部要時刻心里想著項目、眼里盯著項目、手里抓著項目，凝心聚力招、竭盡全力引，切實以項目之“進”支撐發展之“穩”。

一要厘清招商思路，明確主攻方向。企業家都是“實業派”，算的都是“經濟賬”，哪里有“錢景”哪里就有吸引力。我們開展招商引資，就要從“如何讓企業賺錢”的底層邏輯出發，學會與企業家換位思考，讓企業用最有效的投資獲取最大經濟效益。當前各個行業及細分賽道競爭日趨激烈，誰的綜合成本低，誰就有市場話語權，良好的產業生態不僅能夠有效降低配套成本，更能促進產業鏈、創新鏈、資本鏈深度對接，這就為企業選擇“棲息地”給出了標準答案。從這些年的招商實踐看，無論是威海持續開展產業鏈招商培育出千億級打印機產業，還是我市招引欣旺達集團帶來8個上下游項目，都是靠培育產業生態取勝，只要找準了這個“招商密碼”，招商路徑就會越來越清晰、招商成效就能越來越顯著。下一步，各級各部門都要把產業鏈招商作為主攻方向，聚焦培優育強“6+3”現代產業體系，深入研究產業鏈頭部企業發展規劃，動態完善產業圖譜和企業“填空卡位”臺賬，真正從“地毯式招商”向“地圖式招商”轉變，推動形成“招來一個企業、完善一個鏈條、育成一個產業”的良好局面。

二要堅持精準專業，提升項目質效。項目招引不能看什么招什么，也不能來什么要什么，必須算好成本賬、效益賬、產出賬。像海王優品生產基地項目占地105畝，達產后預計產值將超過100億元，畝均營收可達1.2億元、畝均稅收更是高達900萬元，這樣的項目要多招多落、越多越好。要嚴把項目準入關口，制定投資強度、稅收貢獻、單位排放等控制性指標，與企業簽訂具有法律效力的“對賭協議”，立好“畝均標尺”、兌現激勵獎懲，真正讓寸土生出寸金。招商是一項專業性很強的工作，各級干部要認真學習研究、加強知識儲備，全面掌握我市資源稟賦、產業優勢、支持政策，切實搞清楚“客商最關心什么、我們有什么、比外地能多提供什么”，確?！耙豢谇?、問不倒”，切實以專業素養、專注精神贏得投資者信任的“第一票”。要發揚“釘釘子”精神，對掌握的線索、認準的項目緊盯不放、一跟到底，全面學習浙江干部“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”的韌勁，不怕“吃閉門羹”“坐冷板凳”，以最真誠的態度、最真心的付出爭取最好的結果。

三要突出落地達產，抓實要素保障。優質資源永遠都是稀缺品，關鍵看能不能把“好鋼用到刀刃上”。要始終堅持“要素跟著項目走”，加強市區兩級資源統籌調配，最大限度保障重點項目建設需要。土地方面，要用好“三區三線”劃定成果和農村集體經營性建設用地入市改革試點政策，持續做大土地供應盤子，全力爭取將優質項目納入省級重大項目庫，確保享受土地點供政策。要加大閑置和低效用地清理力度，鼓勵企業“零增地”技改，超前做好“標準地”儲備供應，切實提高土地利用效益和手續辦理效率。資金方面，要建立多元籌融資機制，對新上和擴規續投的重大項目，通過爭取銀行貸款、搭建融資平臺、對接資本市場等方式，為項目建設注入金融“活水”。當前基金配套越來越受到投資者的青睞，要在全市現有4家“2A+”國有企業基礎上，積極推進財金集團、魯南投資、滕發集團等獲批“2A+”信用評級，加快設立規模300億元的戰略新興產業引導基金，通過投貸聯動等方式撬動吸引更多社會資金助力產業發展。要鼓勵支持企業通過多途徑上市掛牌，對接多層次資本市場，力爭2026年底全市上市公司達到10家。煤耗能耗方面，目前我市共有化工、水泥等耗煤企業49家，普遍是稅收大戶、骨干支柱，市內挖潛指標已經基本沒有空間。下步對帶動作用強的優質項目，將全力爭取國家煤耗能耗單列并協調購買省級統籌指標，最大限度解決企業用能需求。在此基礎上，市級將加大“一事一議”力度，對重點項目給予精準支持，爭取每年新招引落地過10億元項目80個、過50億元25個、過100億元10個，每年謀劃省市重點項目不低于260個，其中實施類重點工業項目占比超過60%，推動年均投資增長15%以上力爭超過20%，切實以有效投入支撐發展提速。

三、實現工業倍增，必須企業先行、勇當主力。企業是工業經濟的領跑者，是推動地方發展的“弄潮兒”。希望全市廣大企業家進一步增強“在棗愛棗、駐棗興棗”的責任感，凝心聚力把事業做大做強，以企業出彩為棗莊添彩。

一要樹立創大業的膽略氣魄。企業家的格局決定了企業的未來。像萬華、海爾、魏橋等企業能夠成長為世界500強，關鍵在于都有做世界一流強企的“冠軍心”。今天參會的企業家都是全市各個行業的翹楚，希望大家也要樹立雄心壯志，摒棄“小富即滿”“小成即安”的守成思想，敢與強的掰手腕、與快的比速度，永不停步、持續打拼，在激烈的競爭中站穩腳跟脫穎而出。要心無旁騖攻主業，堅持“重大投資100%集中主業、優質資產100%裝入主業、科研投入100%用于主業”，一門心思做最吃得準、最有底、最拿手的業務，以“十年磨一劍”的精神努力成為各自領域的行業龍頭。要多措并舉拓市場，緊盯網上網下、統籌國內國外，多走出去參加展銷會訂貨會，既穩定傳統銷售渠道也主動擁抱工業互聯網，既搶占內需份額也積極爭取全球訂單，通過持續提升產品市場占有率，讓“業績為王”成為企業的硬核實力。要精誠合作提效益，樹立“借船出?！钡拈_放意識，舍得拿出優質資源與頭部企業搞對接，采取資本重組、增發持股等方式擴大經營規模，推動企業迅速駛上提質增效的“快車道”。

二要錘煉干大事的本領能力。企業要行穩致遠關鍵是練好“內功”。要增強創新能力。創新是“第一動力”，是增長的重要引擎。像2022年華為研發費用占全年收入的25.1%，比亞迪研發投入同比增長90.3%，我市泰和科技近三年的研發投入均占凈利潤的30%左右，這些企業亮眼成績背后靠的都是創新。要圍繞產業鏈布局創新鏈，借力科研院所等資源，瞄準前沿加大科技投入，集中精力攻克一批卡脖子技術，全力打造企業的核心競爭力。要提升管理能力。牢固樹立“管理也是生產力”理念，加快建立現代企業制度，優化內部管理機制，抓精抓實企業戰略管理、人事管理、財務管理和質量管理，以管理降低企業成本，擴大利潤空間，形成比較優勢。要提高防風險能力。底線就是紅線，不守底線就會一失萬無。像安全生產人命關天，要以零容忍態度開展隱患排查整改，把問題消滅在萌芽。像金融風險不容忽視，要堅決克服盲目舉債、違規拆借、非法集資行為，防止無序擴張。像治理污染不能心存僥幸，要嚴格執行法律法規，上足環保設施，淘汰落后生產工藝，全面提升清潔生產水平，真正實現綠色低碳發展。

三要扛起挑大梁的責任擔當。為激勵企業在工業倍增中唱主角當主力，我們專門制定了支持企業加快發展的政策，對營業收入首次突破30億元、50億元、100億元的分檔給予最高300萬元“過門檻”獎勵，對承諾營收三年年均增長25%以上的給予增量獎勵，對存量企業擴能擴產的享受招商引資同等優惠，對首次認定的國家級和省級制造業單項冠軍分別給予100萬元、50萬元獎勵?？傊褪且痪湓?，企業對全市發展的貢獻越大，我們的支持力度就越大。希望每位企業家科學制定年度“登高”計劃，像魯南化工、聯泓新科未來4年投資均超過200億元，將帶動規模和效益雙倍增，泉為科技、豐元鋰能等企業也都摩拳擦掌、蓄勢待發。企業家流汗出力，黨委政府必須給力，我們將依托“棗惠達”服務平臺，推動各類獎補資金免申即享、即申即辦，確保資金及時足額兌現。

四、實現工業倍增，必須園區升級、做優支撐。園區是工業發展的第一戰場，園區強則工業強。各級要把園區建設擺在更加重要的位置，推動國家和省級開發區、化工園區、特色工業園區協同發展，全力打造工業倍增的主陣地。

一要找準發展定位。園區不是企業的簡單扎堆，而是產業的有序集聚。目前我市部分園區主導產業不夠明晰，不同產業類型的企業在同一個園區分散布局，既占用了寶貴的配套空間，又制約了園區的長遠發展。在2022年全省160家省級以上開發區產業集聚度排名中，我市7個開發區均排名在50位之后。下一步，每個園區都要明確1—2個主導產業，按照“強龍頭、補鏈條、育集群”的思路大力發展區中園，努力實現“上下樓就是上下游、不出園就有產業鏈”。對不符合園區產業規劃的項目，要大力推行“飛地經濟”合作模式，建立完善科學便捷的利益分享機制，讓招引方“舍得給”、落地方“接得住”。

二要提高承載能力。自1984年我國第一批經濟開發區設立以來，已經走過了近40年的發展歷程，開發區建設也從最初“三通一平”的1.0時代進入了集研發設計、基金賦能等于一體的4.0時代。我市7個省級以上開發區批準成立時間最早的1988年，最晚的2006年，相關功能已經落后于產業發展需求。要深入實施園區設施更新行動，對照智慧園區標準加快道路、供電、供氣、供水、治污、消防、安全生產監管等設施升級改造，提早布局5G基站、物聯網、工業互聯網等新基建，配齊配強標準廠房、產品認證、檢驗檢測、知識產權服務等公共平臺，為項目入園發展創造良好條件。要按照產城融合理念經營園區，規劃建設人才公寓、公共食堂等配套設施，推動城園互動、產城共興。

三要全面對標奪標。標桿就是標尺，榜樣就是樣板。像北京中關村科技園從對標美國硅谷開始起步，逐步成長為全國自主創新的龍頭、世界領先的科技中心；像蘇州工業園區借鑒新加坡經驗向高而攀，2022年規上工業總產值達到6850億元，在國家級經開區綜合評價中實現七連冠。今年我省將實施開發區分類考核，對領導班子實行“末位淘汰”。各開發區要瞄準“全市領先、全省爭先、全國率先”目標，集中精力推動園區規上工業企業數量、規上工業產值及利潤、畝均銷售收入、畝均稅收等主要經濟指標實現倍增，確保棗莊高新區和滕州經開區在全國考核中每年前移5個位次以上，7個省級以上開發區在全省分類考核中每年都要“爭二等沖一等”并實現位次前移，全面提升各類園區的產業能級和發展質效。

五、實現工業倍增，必須完善機制、壓實責任。工業倍增是一場攻堅戰持久戰，比的是決心和毅力。各級各部門要敢于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，切實把責任落實到位，把壓力傳導到位，全力推動工業經濟高質量跨越式發展。

一要領導幫包打頭陣。今年我們安排市級領導幫包161個重點項目和112家規上工業企業，并擔任“6+3”產業鏈鏈長，區（市）也相應安排了縣級和科級干部幫包重點企業及項目。任務已經明確，下一步關鍵看能否幫出實效。幫包領導要抓緊與企業對接，全面摸清底數，用心用情推動企業發展和項目建設。幫包的關鍵是幫助解決問題，不在于到現場去了多少次，要建立與企業及項目負責人常態化溝通聯系機制，主動留號碼、加微信，做到24小時開機、24小時在線、24小時服務，對反映的問題第一時間拿出破解之策，對超出權限的事項及時提交市級層面會商，真正做到既不越位、更不缺位。服務好不好企業家最有發言權，要對幫包工作開展“背對背”測評，將考核“試卷”發放到企業家手中，無記名評價為企服務質效，鼓勵企業家敢于給干部提意見，切實以嚴格考評提升幫包服務水平。

二要優化環境增信心。企業如魚環境如水，水深則魚悅。哪里的政府服務意識強、尊商重商氛圍濃，項目人才資金就會流向哪里。要強化效率意識，全面推行“開工事項集成辦”，擴大“零增地”審批服務受益范圍，實現政務服務由“一次辦好”向“一次不用跑”迭代升級，使企業辦事“像網購一樣方便”。要營造尊商氛圍，真心實意對待企業家，召開重要會議邀請企業家參加，制定涉企政策征求企業家意見，聘請優秀企業家擔任“經濟發展顧問”，辦好“棗莊企業家日”系列活動，讓“尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人”在全市蔚然成風。要培養交友思維，鼓勵領導干部光明磊落與企業家交朋友，對照親清新型政商關系“四張清單”，把準邊界和尺度，做到“親”不越矩、“清”不疏遠，真正成為服務企業的“貼心人”。市委市政府將嚴厲打擊破壞營商環境行為，對不擔當、不作為、不盡責的干部絕不姑息遷就，對違法犯罪和違紀行為一律從重查處，誰給項目使絆子、我們就給誰挪位子，誰敢向企業伸黑手、我們就對誰下重手，切實讓廣大企業家感受到棗莊“營商之變”，安心舒心放心在棗莊投資發展。

三要督考協同提效能。市委市政府研究制定了工業倍增考核評價辦法，將其納入全市綜合績效考核體系并加大權重，樹立了主攻工業的鮮明導向?！翱肌睂嶊P鍵在嚴“督”，要建立晾曬警示機制，以“月監測通報、季考核上榜”形式，對區（市）、市直部門、鎮（街）、開發區、規上工業企業等5個層面進行定期評價通報，成績靠前的上激勵榜、排名落后的上警示榜，每季度以亮屏和媒體“雙公開”形式發布，讓先進“亮績”后進“亮丑”，使會干的有“舞臺”、快干的有“擂臺”、干成的有“獎臺”。市委市政府督查室要聯合市考核辦向警示單位發出提醒函、督辦單，及時督促整改弱項工作，對問題反復整改不到位、責任虛化不落實的，移交市紀委監委嚴肅問責，切實在全市形成“緊在平時、干在當下、成在實處”的良好氛圍。

四要各方聯動聚合力。實施工業倍增計劃沒有局外人，需要各級各部門全身心投入。市實施工業倍增計劃領導小組要加強統籌協調，及時研究解決工作推進中的重大問題，領導小組辦公室要強化對議定事項的組織推進和跟蹤問效。市級領導要發揮“頭雁”作用，加強對分管領域和幫包聯系事項的調度督導；市直部門要拉出任務清單，制定行動方案細化工作舉措，承擔鏈長制任務的部門要至少拿出50%精力投入產業鏈培育工作。需要強調的是，在聚力抓好工業倍增的前提下，也要明確目標任務推動高質高效農業、新型商貿物流業、特色文旅康養業協同發展，促進三次產業同步實現倍增。各區（市）、棗莊高新區要對照倍增任務細致梳理增長點潛力點，全力沖刺總量倍增和年度倍增目標；各鎮（街）要集中精力抓經濟、守底線，“一鎮一主業”壯大工業實力，持續提升鎮域經濟發展水平。人大、政協和組織、宣傳、統戰、群團等戰線要圍繞服務工業倍增找準切入點、結合點、著力點，全面匯聚起“我就是棗莊、我奉獻棗莊”的萬眾力量，齊心協力把美好愿景變為現實圖景。

同志們，當前棗莊正處在強工興產、轉型突圍的關鍵時期，實施工業倍增責任重大、使命光榮。全市各級各部門要始終以飽滿的精神狀態和昂揚的奮斗姿態，錨定目標不動搖，只爭朝夕加油干，以大抓工業的實際成效為建設新時代社會主義現代化強市作出積極貢獻！